保障国家能源安全 推进煤炭工业高质量发展

2020年爆发的新冠疫情对世界经济格局、政治格局都带来现实和深远的影响，国际形势越来越复杂，能源安全越来越不容忽视。煤炭作为我国主体能源，在当下如何克服新冠疫情不利影响，扎实推进煤炭工业高质量发展显得尤为重要。

为此，2020年6月7日，中国煤炭经济30人论坛(CCEF-30)组织召开“2020年会暨第24次内部研讨会”，由于新冠疫情，会议以视频形式召开。会议主题是：全面贯彻落实“两会”精神，充分发挥产经科学研究对抗击疫情的作用，稳定推进煤炭产业转型升级、优化结构，促进煤炭工业高质量发展。会上，CCEF-30秘书长岳福斌做了工作汇报，3家企业代表做了主旨发言，10多位同志做了研讨发言。在大家的共同努力下，会议开得比较好，达到了预期目的。

此次会议形成了如下共识：一是煤炭行业在抗击疫情和疫后复工复产、拉动经济增长中发挥了重要作用，做出了突出贡献；二是目前煤炭经济运行的基本态势是煤炭供大于求，尽管现在动力煤价格有所上涨，但与前期大秦铁路检修、煤炭到港受限有关；三是大家普遍对煤炭发展信心满满，但也认为当下关键是要练好内功，做好煤炭产业转型发展；四是提出了一些好的建议，如研究黄河流域生态保护和高质量发展、研究煤炭税收政策、打造煤炭产业高质量发展研究平台等。

借此机会，我谈几点个人看法。

1 我们正在见证百年未有之大变局

实践充分证明习近平总书记关于世界处于百年未有之大变局的判断。比如：为了减少新冠病毒的影响，1000万人口的武汉被封闭两个多月；新冠病毒在全球肆虐，造成20世纪30年代以来世界经济的大衰退；美国股市连续数次触发熔断机制，国际石油市场爆现-37.6美元/桶的价格；美国种族歧视引发社会暴乱，大范围采取宵禁措施，纽约上次宵禁发生在1943年；我国一季度GDP增长-6.8%，是自有GDP统计以来的最低点，等等。这些都是百年未有之大变局。百年未有之大变局还会变，什么时候变，在哪里变，往哪个方向变，变成什么样，这都是我们将要见证的，而且我们要做好充分准备。

2 国家高度重视能源安全

2020年4月8日，中共中央政治局常委会提出，要坚持底线思维，做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备。4月17日，中共中央政治局会议又在“六稳”基础上提出“六保”，其中提出要保粮食和能源安全，这是中央首次提出保能源安全。5月22日，李克强总理在第十三届全国人大第三次会议上的《政府工作报告》中提出保障能源安全：第一条就是推动煤炭清洁高效利用；二是发展可再生能源；三是完善石油、天然气、电力产供销体系；四是提升能源储备能力。这充分证明了煤炭在保障能源安全方面的特殊重要性。

3 煤炭消费增长受限

将来煤炭的消费增量空间不大。新冠疫情造成我国一季度经济增长-6.8%，电力消费增长-6.5%；标志着煤炭消费水平的火电发电量同比下降8.2%，而核电同比增长1.2%，风电同比增长10.4%，太阳能同比增长20.3%。从短期因素看，非化石能源发展迅猛，将弥补能源消费增量空间。从长期因素看，打赢蓝天保卫战，减少煤炭利用，特别是京津冀及其周边地区要绝对减煤；落实巴黎协定，应对气候变化，履行大国担当，必须要减少化石能源特别是煤炭的利用。因此，在长短期因素的共同作用下，煤炭消费增量空间不大；并且根据能源转型的大趋势，煤炭消费总量还要下降，新能源会加快增长，对此我们必须要有充分的思想准备。

4 煤炭发展潜力巨大

虽然煤炭消费总量将逐步减少，但煤炭的地位在新冠疫情后变得更为重要，煤炭工业发展空间很大。煤炭的发展空间在哪里？要从当今时代特征中找答案。我们正处于数字经济时代，数字技术使得世界走向万物互联互通互融，新能源、可再生能源可以和传统能源结合，煤也可以变成液体或气体。随着数字经济的发展，学科和学科之间、科学和技术之间、自然科学和人文社会科学之间的互联互通互融将催生出许多新学科、新产业、新业态，这就是我们发展的空间。党中央高度重视数字经济发展，中央政治局2017年底集体学习大数据；2018年10月集体学习人工智能；2019年10月集体学习区块链，就是把握数字技术发展趋势，推进数字经济发展。

“十四五”能源发展的重点将围绕怎样利用数字技术使得能源体系变得更加现代化，这是一个系统、一个体系建设的问题。所以，在当前形势下，我们的发展空间就是要把数字技术融入到煤炭生产、加工、消费领域中去，助推煤炭的科技创新。从总体来讲，煤炭工业在数字化发展、科技创新等方面有了一个比较好的开端。

4.1 推进智能煤矿建设

在煤炭生产领域，国家发改委、能源局等八部委印发了《关于加强煤矿智能化发展指导意见》，这是在现有基础上提出来的。目前，煤炭产业已有250多个智能化工作面，预计到2025年大型煤矿、灾害严重煤矿要基本实现智能化开采。到2035年，各类煤矿都要基本实现智能化。智能化是煤炭在生产领域的重要发展方向，是解决煤矿安全、招工难、工效低、成本高等一系列问题的根本举措。

4.2 促进煤炭高效清洁利用

在煤炭加工转化领域，一方面，国家能源局正在推进出台煤制油、煤制气、现代煤化工发展的指导意见，对于煤制油、煤制气怎么保障能源安全问题会有明确的界定和规范；在这个范围内会有政策支持，保障能源安全不能说停就停。另一方面，要有科技力量支撑，要在煤炭里找到更好的东西，研发出更新的产品，只生产初级产品是没有前途的。长远看，煤炭最终要从燃料向原料和材料过渡，那就一定要在现代煤化工方面拥有更多的自主知识产权，要做得更好。

4.3 推动煤炭高效低碳利用

在煤炭消费领域，我们基本上解决了常规污染物超低排放问题，还必须要解决煤炭加工利用过程中的碳排放问题。好消息是，2020年初中国科学院大连化学物理研究所在兰州的二氧化碳利用示范项目试车成功。该项目是利用太阳能发电，用电解水制氢，氢再和二氧化碳合成甲醇，甲醇就是可以直接利用的燃料和原料。煤炭只有实现技术重大突破，解决碳排放问题，才能赢得更大的生存和发展空间。虽然新技术初期成本可能比较高，但随着技术进步和规模化发展，成本会大幅度下降。

5 扎实推进煤炭工业高质量发展

如何促进煤炭工业高质量发展？首先，要坚定信心，我国经济发展韧性强，经济稳中向好、长期向好的趋势不会改变，中央十分重视经济社会协调发展，以人民为中心的发展理念会指导我们解决一系列问题，关键是我们要把新形势下煤炭工业高质量发展问题研究好；其次，要继续提高煤炭产业集中度，唯有煤炭产业集中度提高，才能解决煤炭改革发展的一系列问题；第三，要练好内功，特别是加快煤矿智能化建设，全方位提高煤炭行业管理水平；第四，要依靠科技进步，从根本上解决煤炭高效清洁利用问题；第五，要充分利用人工智能、区块链、云计算、大数据、物联网以及5G等数字技术优势，加快煤炭工业转型发展。