2021年最新锂电负极材料政策汇总

1、国家层面政策汇总及解读

——国家层面锂电池负极材料行业政策汇总

中国对锂电池负极材料行业的支持政策主要集中在下游动力电池、储能电池应用领域和材料领域。为促进新能源汽车产业化和锂电池材料技术进一步升级，中国政府颁布了一系列政策，引导和支持新能源汽车产业链、电化学储能和电池材料技术的健康发展：

表1 2021年国家层面有关锂电池负极材料行业的政策重点内容解读

 

发布时间	发布部门	政策名称	重点内容解读	政策性质
2021年3月	国务院	《“十四五”规划和2035远景目标纲要》	大力发展纯电动汽车和插电式混合动力汽车，重点突破动力电池能量密度、高低温适应性等关键技术，建设标准统-一、兼容互通的充电基础设施服务网络，完善持续支持的政策体系，全国新能源汽车累计产销量达到500万辆。	支持类
2021年4月	国家能源局	《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知(征求意见稿)》	保障性井网项目之外的项目采用市场化并网机制，项目方需要通过市场化方式落实并网条件，包括电化学储能等灵活调节能力等。	支持类
2021年4月	国家发改委、国家能源局	《关于加快推动新型储能发展的指导意见(征求意见稿)》	坚持储能技术多元化，推动锂离子电池等相对成熟新型储能技术成本持续下降和商业化规模应用。	支持类
2021年7月	国家工信部	《新型数据中心发展三年行动计划(2021-2023年)》	支持探索利用锂电池作为数据中心多元化储能和备用电源装置，加强动力电池梯次利用产品推广应用。	支持类

来源：国家政府官网

在动力电池方面，负极材料的选择与电池的能量密度直接相关，根据《促进汽车动力电池产业发展行动方案》，2020年，新型锂离子动力电池单体比能量超过300 Wh/kg;到2025年，新体系动力电池技术取得突破性进展，单体比能量达500 Wh/kg。

表2 2025-2035年中国锂电池负极材料行业发展目标

单位: GW, Wh/kg, %

指标	2020年	2025年E	年包合增长率
锂电池鍺能装机(GW)	2.9	30	59.6%
单体比能量(瓦时/公斤)	300	500	/

来源：《关于加快推动新型储能发展的指导意见(征求意见稿)》《促进汽车动力电池产业发展行动方案》

2、各省市层面政策汇总及解读

——重点省市锂电池负极材料行业政策汇总

表3 2021年各省市层面有关锂电池负极材料行业的政策重点内容解读

省市	发布时间	政策名称	重点内容解读
上海	2021年1月	《上海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》	加快发展新能源汽车，形成动力电池、驱动电机、电控及燃料电池电堆系统等关键总成的产业链条。
天津	2021年5月	《天津市产业链高质量发展三年行动方案( 2021- -2023年)》	重点发展动力电池、风电、太阳能、氢能等产业。
	2021年5月	《天律市制造强市建设三年行动计划(2021- 2023 年)》	打造国内一流的动力电池产业集群。
	2021年7月	《天津市制造业高质量发展“十四五”规划》	加快开发固态电池生产关键装机及配套工艺。高功率电极的制备工艺、低成本石墨烯材料生产工艺等，研发退役动力电池异构兼容利用与智能拆解技术，加快锂离子电池与新能源汽车产业深度融合。
福建	2021年3月	《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》	重点推进新能源汽车全产业链发展，打造知名汽车品牌，支持研发应用新一代长寿命、高安全性动力电池, 打造东南沿海最具竞争力的新能源汽车产业基地。重点发展省内急需的金属复合材料、半导体材料、锂电池正负极材料等关键基础材料。
	2021年7月	《福州都市圈发展规划》	推动新能源产业发展。做大做强锂电池产业，支持壮大宁德时代新能源、巨电新能源、杉杉科技等企业，着力推进宁德动力电池、杉杉负极材料等产品，加强与汽车产业的对接。
浙江	2021年2月	《浙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纳要》	突破动力电池、电驱、电控等关键技术，创新发展汽车电子和关键零部件产业，完善充电设施布局，打造全球先进的新能源汽车产业集群。
	2021年6月	《浙江省循环经挤发展“十四五”规划》	推进绿色产业集群发展。聚集新能源与清洁能源装备、新能源汽车等重点领域，加快推进温州、湖州储能与动力电池产业基地建设。
贵州	2021年2月	《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纳要》	创新发展新材料产业，大力发展锂离子动力电池、储能电池、消费电池和电池原材料，建设以铜仁大龙、黔西南义龙、贵阳高新区等为重点，以锂离子电池正极材料和电池梯次回收绿色利用为代表的新能源电池材料产业基地。
	2021年6月	《关于推动锂电池材料产业高质量发展的指导意见(征求意见稿)》	到2025年，锂电池材料产业总产值达到1000亿元以上，建成1个“五百亿级”、2至3个“百亿级”锂电池材料优势产业集群。
安徽	2021年4月	《安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年近景目标纲要》	开发高比能动力电池、氢燃料电池、圈态电池等技术。重点突破整车集成、智能网联、动力电池、电驱电控、氢燃料电池等产品。加强动力电池。电机等关键配套能力建设，加快培育形成世界级新能源汽车和智能网联汽车产业集群.
	2021年7月	《安徽省电力供应保障三年行动方案( 2022-2024)》	结合全省集中式新能源项目布局，积极推动全省电化学储能建设，鼓励电网侧储能项目建设，提高系统调节能力.
江西	2021年2月	《江西省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	加快新一代太阳能电池、新型锂离子动力电池产业化:大力发展锂电电池关键材料；加快推动动力电池回收利用立法。
内蒙古	2021年2月	《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》	培育发展北奔、北重等新能源重卡汽车，打造动力电池、电机、电控系统、动力总成、配套零部件及整车研发生产的新能源汽车全产业链。
青海	2021年2月	《青海省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》	加强锂亲细分领域产业布局，构建从资源一初级产品碳酸锂一锂电材料一电芯一电池应用产品的全产业链及废旧锂电池回收利用基地，提升锂电产业品牌影响力和国际市场份额。
	2021年7月	《青海打造国家清洁能源产业高地行动方案》	指出积极发展新型电储能，围绕海南州、海西州千万千瓦级清沽能源基地建设，发挥电化学储能在电力系统中多功能优势，完善电力市场和补偿机制。
湖南	2021年1月	《湖南省先进储能材料及动力电池产业链三年行动计划( 2021-2023年)》	力争到2023年，全产业链年产值突破1000亿元。电芯制造企业产能突破30G瓦时;泡沫镍、钻酸锂的国内市场占有率超过60%;三元材料、四氧化三钻等材料国内市场占有率稳居第一。.
	2021年3月	《湖南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》	以国家级车联网先导区为引领，推进传统燃油产能电动化、智能化转型，加强高性能动力电池、车载操作系统等技术攻关和产业化应用，争取启动智能网联汽车整车制造，加快智能网联汽车规模化商用进程，打造国内重要的新能源及智能网联汽车产业基地。
广西	2021年4月	《广西壮族自治区国民经济和社会发展第+四个五年规划和2035年远景目标纲要》	新能源汽车领域重点支持电池、电机、电控等核心零部件技术攻关。重点发展新能源电池材料、稀土新材料、新型合金材料。
甘肃	2021年2月	《甘肃省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》	积极发展锂离子动力电池、储能电池、消费电池和电池原材料。发展薄膜太阳能电池、新能源电池。燃料电池等。建设锂离子电池正极材料和电池回收绿色利用基地。
云南	2021年2月	《云南省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》	加快推动以先进锂离子电池为核心的锂全产业链发展。
山东	2021年6月	《关于促进全省可再生能源高质量发展的意见(征求意见稿)》	开展电化学储能示范试点，完善储能商业盈利市场机制。

来源：各省市政府官网

“十四五”期间，我国主要省份也提出了动力锂电池行业的发展目标。其中，北京、江苏、江西、湖北、甘肃、青海和海南等省市均提出了动力电池回收的相关目标，上海、浙江、天津、广西、江西等省市提出了动力电池材料和技术突破的相关目标，福建省则提出到2022年全省动力电池产能超过150GWh，规模居全球第一。下表为各省市“十四五”期间动力锂电池行业发展目标：

表4 各省市“十四五”期间动力锂电池行业发展目标

 

省市	发展目标
天津	加快开发固态电池生产关键装机及配套工艺、高功率电极的制备工艺、低成本石墨烯材料生产工艺等，研发退役动力电池异构兼容利用与智能拆解技术，加快锂离子电池与新能源汽车产业深度融合。
青海	构建从资源- -初极产晶碳酸锂-锂电材料一电芯一电池应用产品的全产业链及废旧锂电池回收利用基地。
湖南	力争到2023年,全产业徒年产值突破1000亿元.电芯制造企业产能突破;泡沫镍、钻酸锂的国内市场占有率超过60%，三元材料、四氧化三钴等材料国内市场占有拿稳后第一。
贵州	到2025年，锂电池材科产业总产值达到100亿元以上，建成1个“五百亿级”、2至3个“百亿极”锂电池材科优势产业集群。
广西	新能源汽车领域重点支持电池、电机、电控等核心零部件技术攻关，重点发展新能源电池材料，稀土新材料，新型合金材料。
海南	构建国家梯次电池交易中心，推动新能源汽车动力蓄电池回收利用。
吉林	推进新能源汽车电池、电机、电控及燃科电池,智能网联等系统配套能力本地化。
江苏	"531" 产业硅递进培育工程，其中包括动力电池。推行生产者责任延伸制度，构建废旧资源回收和循环利用体系,全面推进新能源汽车动力蓄电池、快递包装废弃物等回收利用。
上海	加怏发展新能源汽车,影成动力电池、驱动电机、电控及燃料电池电增系统等关键总成的产业链条。
浙江	突破动力电池，电驱、电控等关键技术,创新发展汽车电子和关键零部件产业，完善充电设施布局,打造全球先进的新能源汽车产业集群。
江西	加快新型锂离子动力电池产业化:大力发展锂电电池关键材料。
福建	到2022年全省动力电池产能超过150), 规模属全球第一。

来源：各省市政府官网

3、能耗双控政策政策汇总及解读

——国家及重点省市锂电池负极材料行业能耗双控政策汇总

今年以来，国家对能耗双控政策层层加码，加大对高耗能高排放项目的管控力度。由于石墨化产能具备高能耗属性，部分地区石墨化存量产能开工率受制，新增产能落地难度加大，石墨化资产稀缺性凸显，成为负极扩产的卡脖子环节，因此在能耗双控大背景下负极有效产能在于石墨化产能，拥有高度一体化产能的负极企业将在未来的竞争中具备更强的交付能力和更低的成本优势，负极材料行业竞争格局有望优化。

8 月 17 日，国家发改委印发了《2021 年上半年各地区能耗双控目标完成情况晴雨表》，从能耗强度降低情况看，今年上半年，青海、宁夏、广西、广东、福建、新疆、云南、陕西、江苏 9 个省（区）能耗强度同比不降反升，10 个省份能耗强度降低率未达到进度要求，全国节能形势十分严峻。各地针对能耗管控的力度也在不断加大，陆续出台限电、有序用电政策。

9 月 16 日，国家发改委印发《完善能源消费强度和总量双控制度方案》，就“能耗双控”给出更为完善的指标设置以及分解落实机制，坚决管控高耗能高排放项目，严格实施节能审查制度。

低电价区域属于稀缺资源，政策上对高耗能项目的审批趋严，早期进行扩产的企业有先发优势。如内蒙发改委今年1月指出：在未来要实行更加严格的高耗能项目节能审查政策（石墨化是典型的高耗能项目） ，并进一步提出不再审批铁合金、电石、PVC、水泥熟料、石墨电极材料、兰炭等项目。具体相关政策参考下表：

表5 2021年各省能耗双控政策梳理

横屏展示

日期	地区	政策/事件	内容
2021.9	云南	《云南省节能工作领导小组办公室关于坚决做好能耗双控有关工作的通知》	9 到 12 月，万元增加值能耗高于行业平均水平的石墨电极企业采取重点企业用能管控措施,其中高于平均水平 1—2 倍的企业限产50%,高于平均水平 2 倍及以上的企业限产 90%、强化属地责任；并且省能源局将协调云南电网公司加强重点行业、重点企业用电负荷监测分析,将每日监测情况报省节能减排工作领导小组办公室
2021.9	蒙古	《内蒙古电力报》	今年 5 月以来，受电煤供应和价格持续上涨影响，蒙西地区火电机组发电能力降低超过 1200 万千瓦。同时 6-9 月的枯风季导致风电出力下降，电力输出减弱。
2021.9	山西晋中	“晋中市加强能耗双控，助力低碳转型”	市政府为确保完成年度“双控”任务，将逐月能耗总量压减任务分解落实到重点用能企业。这将会限制高耗能企业产能。
2021.8	宁夏	《关于调整2021年电力直接交易有关事项的通知》	宁夏开放了火电电价的上浮交易限制，电价看涨可能性较大。
2021.7	山西	《省政府第114次常务会议》	省政府将从严控制“两高”项目，全面推进节能减排，遏制高能耗企业产能。
2021.7	四川	《四川省十四五公共机构节约能源资源工作规划》（草案）	到 2025 年公共机构能源消费总量控制在 180 万吨标准煤以内，用水总量控制在 5.10 亿立方米以内，单位建筑面积能耗下降 4%、人均综合能耗下降 5%，人均用水量下降 7%。未来四川省内高能耗企业的生产受到影响可能性较大。
2021.6	陕西	《2021年全省工业稳增长促投资若干措施》	陕西省政府降低单位产出能耗、能耗指标置换等途径来实现“双控”目标。
2021.5	青海	《青海省2021年能耗双控工作实施方案》	2021 年全省能耗“双控”目标为：单位国内生产总值能耗下降 3％，能源消费增量控制在 117 万吨标准煤左右。未来青海省内高能耗企业的生产受到影响可能性较大。
2021.3	内蒙古	《关于确保完成十四五能耗双控目标若干保障措施》	政策中的能耗双控目标为单位 GDP 能耗下降 3%，能耗增量控制在500 万吨标准煤左右，能耗总量增速控制在 1.9%左右，单位工业增加值能耗（等价值）下降 4%以上；并且从 2021 年起，不再审批石墨电极等新增产能项目。除此之外，政策还对设备换代有要求。直径 600 毫米（不含）以下石墨电极生产线原则上 2021 年底前全部退出。
2021.10	宁夏	《关于实施四大改造推进工业转型发展的实施方案》	自助区政府目的是提升绿色制造水平和资源能源使用效率，主要污染物排放总量得到有效控制。规模以上企业单位工业增加值能耗、用水量年均下降 2%以上，一般工业固体废弃物综合利用率达到43%。这将对高耗能企业未来产能早成一定影响。

来源：各省政府官网